СПРАВА РОЙТБУРДА

«Справа Ройтбурда», така, на перший погляд, локальна, але як вона швидко перетворилася на загальнонаціональну новину! Це не так і дивно, бо причина її насправді дійсно глобальна для культури, хоча міністерство, як центральний, даруйте, орган, традиційно перебуває у рефрактерному стані.

Але все, що зараз відбувається – наклепи та звинувачення, сфальшовані висновки та листи громадськості, звинувачення та заяви, справи не стосується. Проблема зовсім в іншому – знов не працює та не виконується закон!

14 березня Одеська облрада відхилила рішення по проекту, який мав назву «Про призначення на посаду директора комунальної установи «Одеський художній музей», що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, повноваження з управління якою делеговано обласній державній адміністрації». Ця довга назва є дуже важливою, а чому саме, я спробую пояснити нижче! Але ключова фраза це: «повноваження з управління якою делеговано обласній державній адміністрації», запам’ятайте її!

1. Ст. 26 Закону України «Про музеї та музейну справу»: «Інші центральні та місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють керівництво музеями, що перебувають у сфері їх управління».

Як ми вже знаємо з проекту рішення облради, повноваження з управляння Одеським художнім музеєм делеговано обладміністрації. Саме тому Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обладміністрації оголосило конкурс на посаду директора музею. Воно діяло на підставі цих дегованих облрадою повноважень та у відповідності до ст. 26 Закону України «Про музеї та музейну справу»: «Керівники державних та комунальних музеїв призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту на п’ять років за результатами конкурсу».

Якби повноваження делеговані не були, тоді сама Облрада мала би оголошувати конкурс, забезпечувати роботу конкурсної комісії та, навіть, висувати третину членів її складу. Але управління музеєм вже делеговане обладміністрації, подобається це депутатам облради чи ні.

2. Ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування»: «Делеговані повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад».

3. Стаття 21^-5 (п. 15) Закону України «Про культуру»: «Керівник органу управління зобов’язаний призначити переможця конкурсу керівником державного чи комунального закладу культури не пізніше двох місяців з дня оголошення конкурсу. Підставою для видання наказу про призначення керівника державного чи комунального закладу культури є підписання контракту. Істотні умови контракту публікуються на офіційному веб-сайті органу управління не пізніше наступного дня після його підписання».

Виникає закономірне питання – чому голова Одеської ОДА не виконав норму закону, норму прямої дії? Тим більше, що відповідні повноваження ще й делеговані йому облрадою!

А також ще таке – хто нав’язав Одеській облраді цю сумнівну гру, коли приймається рішення, яке не матиме правових наслідків у будь-якому випадку? Бо схоже, хтось там, у Одесі, вдало пересмикує карти!

Якби наш центральний орган хоча би раз спробував збудитися, а його керівник набрав би голову Одеської ОДА та нормально пояснив йому цю ситуацію, ніякої «справи Ройтбурда» не було би взагалі.

А депутатам Одеської облради, якщо їм немає що робити, варто би згадати це: «Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за матеріально-технічне та фінансове забезпечення музеїв, що перебувають у сфері їх управління». (ст. 26 Закону України «Про музеї та музейну справу»).